экологические экспертизы

Экологическая экспертиза применяется для оценки воздействия на окружающую среду действий объектов, осуществляющих экономическую или другую активность. В рамках выполнения экологической экспертизы проверяется соответствие документации, описывающей процессы и итоги работы предприятий, действующим экологическим стандартам. Эти стандарты установлены в действующем законодательстве Российской Федерации и соответствующих технических регламентах. Так, экологическая экспертиза является аналитической проверкой бизнес-решений компаний, их деятельности и возможного влияния этой деятельности на природную среду. Данный анализ направлен на выяснение соответствия запланированных действий субъекта следующим критериям:

• Соблюдению экологических норм охраны окружающей среды.
• Принципам эффективного использования природных ресурсов.
• Обеспечению экологической безопасности.

Главная задача экологической экспертизы заключается в уменьшении негативного воздействия на окружающую среду от деятельности предприятий, улучшении здоровья населения и поддержании экологической безопасности. Проведение экологической экспертизы может осуществляться как в рамках государственной, так и общественной инициативы.

В процессе экологической экспертизы выделяют следующие заинтересованные стороны:

• Заказчик экспертизы - органы власти, имеющие полномочия на назначение такого рода исследований.
• Подрядчик - организация, наделенная правом выполнять экспертные работы в данной области, оснащенная необходимыми мощностями и квалифицированными специалистами для проведения экологической экспертизы.
• Потребитель - экономический субъект, предоставляющий документацию для анализа своей деятельности.

Что является объектом экологических экспертиз?

Объектами экологической экспертизы служат следующие категории предметов анализа:

• Первичные документы, содержащие информацию о планируемой деятельности, способной оказать воздействие на здоровье людей и состояние природной среды.
• Процесс осуществления такой деятельности, включая ее продукты и результаты.

Принципы, обязательные для соблюдения при производстве экологической экспертизы

Действующее законодательство Российской Федерации устанавливает ряд основополагающих принципов, которым следует следовать при проведении мероприятий, предусмотренных экологической экспертизой. Среди этих принципов выделяются:

• Принцип предположения о возможном экологическом вреде от любой запланированной производственной, хозяйственной или иной активности. Этот принцип подразумевает, что в ходе оценки деятельности предприятия эксперт всегда исходит из возможности причинения вреда окружающей среде при реализации любого запланированного объекта. Эксперт должен анализировать, насколько в процессе планирования учитываются потенциальные объемы вреда и предпринимаются ли шаги по его минимизации или предотвращению.
• Принцип обязательного выполнения экологической экспертизы перед принятием решения о разрешении реализовать деятельность исследуемого объекта. Этот принцип гласит, что предприниматель, стремящийся реализовать какой-либо объект, обязан представить соответствующие документы, подтверждающие экологическую обоснованность предложенной активности, на оценку экологической экспертизой ещё до начала работы.
• Принцип комплексного рассмотрения воздействия хозяйственной, производственной или иной активности на окружающую среду. Этот принцип призывает специалистов, выполняющих экологическую экспертизу, учитывать все возможные аспекты предполагаемого влияния на природу и биосферу. Также требуется оценить масштабы возможного ущерба природному окружению.
• Принцип особого внимания к вопросам экологической безопасности при проведении экологической экспертизы. Согласно этому принципу, важно строго соблюдать весь набор обязательных технических и нормативных требований, которые обеспечивают защиту экологической безопасности в различных сферах жизнедеятельности.
• Принцип полной и верной информации, которую необходимо предоставить эксперту для анализа. Этот принцип обязывает лицо, инициирующее экологическую экспертизу, представить все доступные сведения о предмете исследования и, при необходимости, дополнительную информацию по запросу эксперта.
• Принцип независимости специалистов, проводящих экспертизу. Он подразумевает отсутствие вмешательства со стороны третьих лиц в процесс экологической экспертизы и гарантирует объективность и независимость заключений, сделанных экспертами.
• Принцип законности, объективности и научной обоснованности заключений, выработанных в ходе экологической экспертизы. Этот принцип требует, чтобы выводы и рекомендации, представленные в результате экспертизы, были подкреплены научными аргументами и отличались объективностью и научной обоснованностью. Ключевое значение имеет непредвзятость эксперта в его оценках, а также его стремление к достоверности результатов без учета личных интересов.
• Принцип прозрачности, учета мнения общественности и участия общественных организаций. Этот принцип налагает на организацию, проводящую экологическую экспертизу, обязательства информировать общественность о результатах своей работы и обеспечивать доступность этих сведений через СМИ и другие каналы. Также данный принцип предполагает вовлечение общественности в процесс экологической экспертизы и устанавливает правовые рамки для проведения общественной экологической экспертизы.
• Принцип ответственности за законность проведения и достоверность результатов экологической экспертизы, возлагаемой как на органы, проводящие экспертизу, так и на заинтересованные стороны. Этот принцип подчеркивает, что участники экологической экспертизы обязаны неукоснительно соблюдать установленные правила и несут ответственность за точность и законность полученных выводов.

Нормативно-правовая база для проведения экологических экспертиз

Специалисты, занимающиеся выполнением экологической экспертизы, руководствуются положениями Федерального закона № 174-ФЗ от 23 ноября 1995 года. Этот закон устанавливает правила осуществления таких исследований в пределах Российской Федерации.

Закон уточняет понятие экологической экспертизы и определяет детали и методы ее выполнения.